我市公共资源交易进入“互联网+”时代

    网上投标报名、网上下载招标文件、网上答疑、网上支付、网上抽专家……8月1日，市公共资源交易中心（下称“交易中心”）率先在工程建设领域实现电子交易，宣告我市公共资源交易正式进入“互联网+”时代。年内，电子交易还将扩展到政府采购、土地和矿产权、国有资产三大领域，全面构筑我市公共资源电子交易平台。

    7月31日，国务院常务会议决定整合建立统一的公共资源交易平台，推动公共资源交易的“阳光”化运作、市场化配置、合理化定价、在线化操作。这与年初市政府确立的“完善提升集政府采购、工程招投标、土地招拍挂、产权交易、物业招租、集体经济交易等功能于一体的市公共资源交易中心建设水平，实现公共资源交易标准化、公平化、规范化”目标任务完全吻合。我市电子交易平台将四大业务有机结合、整体开发，实现数据资源的集约管理，属于首批与国家公共资源交易发展方向高度一致的交易平台。

    赵可义 陈雯雯

    电子交易平台进入实战状态

    日前，江门市耀南建筑工程有限公司与江门监狱就一处工程正式签订施工合同，标志着我市第一宗电子化交易招投标项目完成。该工程于6月16日公开招标，投标报名、下载招标文件、购买标书、抽取专家等环节均通过互联网完成，在我市公共资源交易中尚属首次。

    中标人耀南建筑公司的工程师张秀梅对这次招投标印象深刻：“以往缴纳标书款还要我们去交易中心现场支付，这次可以在网上直接划拨，这一环节很方便，不用跑来跑去，既安全、又节省了时间。”

    经测算，该项目通过电子交易平台完成招标，工程建设费用节约率为6.13%，比2014年工程建设领域的节约率3.86%高出不少。

    据交易中心主任李勇战介绍，市委、市政府高度重视交易中心的信息化建设，多位市领导都对交易中心加快电子交易平台的建设给予充分肯定并提出明确要求。2014年下半年以来，交易中心通过慎密的论证和多方调研，正式启动电子交易平台的建设，经过半年多的开发调试和试运行后，进入实战状态，实现了网上抽取专家、网上缴纳标书款和保证金、网上购买招标文件等。

    此外，电子交易平台还有一个利好：项目保证金也可在网上完成划拨。交易中心技术服务部负责人韦雄健介绍，电子交易平台缴纳系统采用了三层虚拟子账号的方式实现保密，并率先与七家银行实现了对接，企业可以放心自主地选择银行缴纳款项。平台开发商广联达软件股份有限公司的高级副总裁刘谦介绍，电子交易平台在开发调试过程中，得到了相关行政部门的大力支持和配合，这很难得，其他地区都是指定一家或二家银行对接，江门交易中心指定对接的银行有七家之多，此举走在全国前列。

    从“物理整合”到“化学融合”

    2013年6月，交易中心挂牌运行，“四大中心”（市政府采购中心、市建设工程交易中心、市产权交易中心、市土地矿业权交易中心）完成整合。如今，电子交易平台的建设加速了“四大中心”从“物理整合”到“化学融合”的步伐，原来关联度甚微的四大业务也越来越多地发生了“化学反应”。

    前述电子交易招标项目的完成，主要基于交易中心对企业信息库和专家信息库的整合。韦雄健介绍，四大业务涉及的企业统一纳入电子交易平台企业信息库，不同业务便可共用企业信息。电子交易平台自动审验企业的资质，在库企业在开展不同领域的业务时，不必重复审验资质，十分便利。而工程建设、政府采购的专家信息也将重新整合成一个专家信息库。

    此外，交易中心还将以电子交易平台为基站，建立招标代理机构信息库、采购人（招标人）信息库、项目信息库、商品信息库等，尤其针对建设工程行业的特殊要求，将企业、人员和项目绑定，可有效杜绝企业一人多用、一证多用的现象，利用数据资源共享共用的优势来促进行业诚信管理。

    据介绍，电子交易平台除了有效集约资源，更重要的是能为当事人参与交易活动“一站式”提供信息获取、业务指导、网上招标投标、网上竞价、标后服务等服务，业务流程的优化，能避免“信息获取渠道不明、操作不清、标后不问”等情况，进一步提高我市公共资源交易效能和服务水平。

    网上交易更加阳光透明

    业内人士表示，交易中心充分利用现代科技手段，推行网上交易，可有效遏制“围标串标”、设置门槛、暗箱操作等问题，让交易更加阳光透明。

    评标专家黄工参与这次网上招投标项目，他是通过系统随机抽取的专家，黄工认为，虽然目前要实现全流程网上招投标，还有很多工作待完善，但交易电子化是大势所趋，其对前景充满期待。

    据介绍，交易中心正在对办公场所进行优化改造，改造后，投标人、专家将被分在不同区域完成开标、评标、询标，“背靠背”进行操作。而将招投标、评标、询标等实现全程网络“背靠背”操作，是公共资源电子交易创新探索的成果。

    网上交易的安全问题历来是社会关注焦点。韦雄健介绍，电子交易平台除了能确保投标信息保密和操作留痕以外，还配套CA、电子签名等安全措施，具体来说，就是以网络为载体实现平台化业务操作的同时引入高质量的保密机制：一是全流程网上操作；二是全操作CA身份认证；三是“多密匙启动”机制。安全机制的使用，使投标人信息在投标截止前处于高度保密状态，使意图围标串标者无从串通。通过各类操作痕迹和日志以及监控点的监测，也能对违规操作实时预警、及时纠正。

    携手各市（区）构建

    “全市一张网”

    今年年初，市长邓伟根到公共资源交易中心调研视察时指出，要充分发挥“互联网+”的优势，加快构建“全市一张网”的步伐。

    “目前，交易中心计划借助先进的‘虚拟云’技术，推进构建公共资源交易‘全市一张网’，力争在2016年完成。”李勇战介绍：“交易中心已经出台具体实施方案并报市政府同意，将与各市（区）联动，建立市级—县级市（区）—镇公共资源交易信息化公共服务体系，所有的交易当事人，在我市任何一个交易中心办理业务的规则、流程均一致，‘一次办理、全市通用’，极大地提高行政效能和优化我市营商环境。”

    “7月31日，国务院常务会议决定整合公共资源交易平台，以管理创新促进资源配置高效透明，为我市公共资源交易‘互联网+’发展指明方面。交易中心将在原四大板块业务的基础上，还将不断拓展新业务，我们的目标就是将公共资源交易中心打造成政府经济行为与市场全方位对接的平台。”李勇战表示。