广东筑天下建筑科技有限公司于2020年8月11日在相关媒体网站发布的国道G325线鹤山址山至开平塘口段改建工程PPP项目政府采购招标公告，现发布招标文件澄清与答疑二 ，内容如下： 一、招标文件澄清与修改 （一）招标文件第一册第5-6页17.1款更正如下： 1.投标保证金金额：RMB5000,000.00元（人民币伍佰万元整）。 2.缴纳形式：投标保函或由社会资本方基本账户汇出的银行汇款。 开户名称：开平市交通运输局 开户银行：中国银行开平支行 帐 号：738057748773 注：采用电汇方式缴纳投标保证金的，社会资本方在汇款时务必注明所投标项目的项目编号，并提供其基本户开户证明复印件或出具基本存款账户信息办理开具保证金收据。否则，因款项用途不明导致投标无效等后果由社会资本方自行承担。 3.采用招标文件提供的格式或招标采购单位接受的银行固定格式。 4.社会资本方应在开标当日，投标截止时间前将《政府采购投标保函》或投标保证金收据原件单独密封送达采购代理机构，复印件与“报价文件”分册一起提交。 5.投标保函有效期：不少于投标有效期且应在投标有效期内有效。 6.如联合体投标的，投标保证金应由联合体牵头人递交。 二、问题答疑 1.招标文件P14页21.1中要求外层封套上不应有任何投标人的识别标志，请问能否提供投标文件的密封封套（包括内层封套和外层封套）统一格式？ 答：格式自拟。 2.招标文件第94页报价一览表中金额单位为“元”，但招标文件提供的项目投资额、报价限价金额的单位均为“万元”，请问能否提供以“元”为单位的项目投资额、报价限价金额？此外，投标报价（包括数值和率）需要保留几位小数？ 答：相关限价详见招标文件，投标报价（包括数值和率）需要保留两位小数。 3.招标文件第99页开票资料说明函中，要求提供附件：社会资本方开户许可证复印件（加盖公章）。由于银行现在只出具基本存款账户信息（包括账户名称、账户号码、开户银行、法定代表人、基本存款账户编号），不再颁发基本账户开户许可证，请问投标人是否只需出具基本存款账户信息即可？ 答：可以。 4.招标文件第79页的附件1-6类似项目投资、建设、运营经验表中的“注：2、本表后须附已完工项目合同协议书、竣工验收证书等相关证明材料的复印件”，是否应与评分标准对应的证明文件要求提供，包括在建项目和完工项目，另完工项目是否应为合同协议书、交工或竣工验收证书？ 答：是，按评审办法要求提供。 5.招标文件第一册79页“类似项目投资、建设、运营经验表”中要求填写投资金额。根据评标办法，请问符合施工经验的项目在该表中填写的金额是否应为施工合同或施工总承包等合同的金额？ 答：填写的金额应为施工合同或施工总承包合同的金额。 6.招标文件第78页附件1-5同类项目业绩的业绩汇总表中是否应增加在运营或完工项目的交（竣）工日期？ 答：按招标文件执行。 7.财务审计报告是否只需提供2019年度的财务审计报告？ 答：按招标文件要求提供。 8、招标文件第67页评审办法-类似项目经验-项目投资经验的评分标准中：“在此基础上：（1）每增加单个合同金额达到人民币20亿元的公路或市政工程类（城市道路、桥梁）投资项目，每个加0.5分，最多加2分。” 请问：此项所指的公路或市政工程类（城市道路、桥梁）投资项目是否包括PPP项目和不需要入选财政部PPP项目库的其他模式的投资类项目？ 答：此项所指的公路或市政工程类（城市道路、桥梁）投资项目包括PPP项目和不需要入选财政部PPP项目库的其他模式的投资类项目,入选财政部PPP项目库只对以PPP模式实施的项目，其他模式的投资项目需按要求提供证明文件。 9、招标文件P67项目投资经验评分标准：“（2）每增加单个同类（国省道一级公路）PPP项目，每个加0.5分，最多加2分”中是否对项目的投资额、回报机制等有要求？ 答：该评分项只作国省道一级公路PPP项目要求，无投资额和回报机制要求。 10、关于招标文件第69页工程获奖项，如在中国大陆地区施工的某项目获得鲁班奖、詹天佑奖或国家优质工程金质奖，该项目包含有公路或市政道路工程，请问是否满足要求？ 答：以施工合同或获奖证书记载的项目是否为公路或市政工程烦（城市道路、桥梁）进行确定。 11、请问银行存款证明的开具日期（或时点）是否在招标公告发布至投标文件递交截止之日的时间段内即可，且不一定要求基本户银行开具？ 答：银行存款证明的开具日期（或时点）应在招标公告发布日起至投标文件递交截止之日的时间段内，开具银行不作要求。 12、招标文件第6页17.1第3点：采用招标文件提供的格式或招标采购单位接受的银行固定格式。第96页，注1、本格式仅供参考，如提供担保的银行有固定格式，从其规定。 请问：银行保函是否可以采用提供担保的银行固定格式，只要保函内容包括保额500万，保函有效期大于等于投标有效期即可。 答：银行保函可以采用提供担保的银行固定格式，只要保函内容包括保额500万，保函有效期大于等于投标有效期即可。 13、 招标文件第6页17.1第4点：“社会资本方应至少在投标截止时间前将《政府采购投标保函》原件送达采购代理机构，复印件与“报价文件”分册一起提交。”第96页“注2、社会资本方应将《政府采购投标保函》原件与“报价文件”分册一起密封提交，但不一起装订，扫描（或复印）件一起装订在册并加盖社会资本方公章。” 请问：《政府采购投标保函》原件是单独送达采购代理机构还是与“报价文件”分册一起密封提交。 答：见前述澄清与修改（一）。 14、招标文件要求电子文件一式二份，且电子文档分别采用Microsoft Word和PDF两种格式编制，请问两种格式的电子文件是分别放进2个不同的u盘或光盘还是一起放进1个u盘或光盘即可？此外，Microsoft Word格式的电子文档是否需要可编辑格式？ 答：两种格式的电子文件一起放进1个u盘或光盘即可，Microsoft Word格式的电子文档需要可编辑格式。 15、根据招标文件第68页项目投资经验的注中：“4.PPP项目须为入选财政部PPP项目库的项目，须同时提供下列证明材料的复印件：①PPP项目合同（协议书）关键页；②项目入选财政部PPP项目库的证明（省级财政部门出具的入库证明文件），或者财政部PPP项目库中（可在https://www.cpppc.org:8082/inforpublic/homepage.html#/projectList中搜索）该项目的网址及网站截图；③该业绩的联合体协议书（如有），或者其他可证明投标人占项目公司股权比例的文件；④能证明该项目是普通国省道一级公路的相关文件。若为多个子项的项目包，普通国省道一级公路项目在项目包中投资额占比不得低于（含）50%。（如立项文件等）。” 请问：评分标准中的基础分“近五年（2015年1月1日至投标文件递交截止之日止），在中国大陆地区承担过（包括在运营和在建项目）公路或市政工程类（城市道路、桥梁）PPP项目投资单个合同金额达到人民币20亿元，得6分”是否要求为普通国省道一级公路并提供第④点要求的相关文件？ 答：评分标准中的基础分“近五年（2015年1月1日至投标文件递交截止之日止），在中国大陆地区承担过（包括在运营和在建项目）公路或市政工程类（城市道路、桥梁）PPP项目投资单个合同金额达到人民币20亿元，得6分”没有要求必须是普通国省道一级公路才能得分。 16. 请问：能否进一步提供项目的工程可行性研究报告或设计文件或其他详细资料？ 答：按规定可公开的现有文件均可提供。 17.根据招标代理提供的纸质版和电子版招标文件： 一、招标文件（第一册）第24页用户需求书中关于经营性项目的描述为：“除了服务区由甲方自行投资建设完毕移交乙方运营外，其余经营性项目由乙方负责投资、建设、运营。” 二、招标文件（第二册）纸质版合同第11页2.2.1乙方在合作期内的基本权利（3）中“乙方负责项目范围内服务区（餐饮、商店、维修站等）和加油站、广告（T型广告、路灯广告）的建设、管理、经营管理服务。” 三、招标文件（第二册）电子版合同第9页2.1.2甲方在合作期内的基本义务（2）中“完成项目服务区涉及的规划、审批、土地落实等工作，以及服务区配套设施建设工作，服务区配套设施建设的相关费用由政府方承担。” 请问：招标文件、电子版合同与纸质版合同关于经营性项目中的服务区投资建设责任主体表述不一致，请问以哪个版本为准？ 答：详见8月17日发布的招标文件澄清。 18.招标文件P67项目投资经验评分标准：“（2）每增加单个同类（国省道一级公路）PPP项目，每个加0.5分，最多加2分”中所指的国省道一级公路是否包括国道或省道一级公路，请问：国省道的辅道是否能单独作为该项业绩？ 答：“每增加单个同类（国省道一级公路）PPP项目，每个加0.5分，最多加2分”中所指的国省道一级公路包括国道或省道一级公路，国省道的辅道不能单独作为该项业绩。 19.招标文件P68项目投资经验评分标准：“④能证明该项目是普通国省道一级公路的相关文件。若为多个子项的项目包，普通国省道一级公路项目在项目包中投资额占比不得低于（含）50%。（如立项文件等）。” 请问：其中的相关文件可否为业主证明？ 答：其中的相关文件可以是业主证明，但业主需为交通或公路等政府部门。 20.银行一般对投标保函要求的受益人为项目实施机构（开平市交通运输局），而招标文件P95页《政府采购投标保函》格式中的受益人为广东筑天下建筑科技有限公司，请问：该公司是否经开平市交通运输局授权为投标保函格式中受益人？ 答：见前述澄清与修改（一），投标保证金（保函）受益人统一为采购人（开平市交通运输局）。 21.招标文件P63-64页五、竞价方式（二）参与竞争的社会资本方在财务测算章节需要明确的数据列表如下中要求投标人提供明确的财务测算假设数据（综合资金成本、建安费下浮率、年度运维成本、融资利率、年度使用者付费）和财务测算结果（每年支付的年度可行性缺口补助金额、项目资本金内部收益率、全投资内部收益率），但P84-85页3.财务方案（4）财务分析中要求投标人在第一个信封不允许出现报价或付费金额数值。财务分析涉及项目报价和付费金额内容的，应采用“*”替代具体报价、付费金额数值。两处要求不一致，请问以哪个为准？另财务模型及测算报表内容包括但不限于投标人进行报价测算的核心假设、预期投资回报率、测算方法等，以及敏感性分析，实际上预期投资回报率和敏感性分析可推算出报价，请问：是否仍作数据要求？ 答：以P84-85页3.财务方案要求为准,财务方案涉及最终报价的费率均以“*”替代；包含具体费率和报价的财务测算数据作为报价文件的附件一并密封提交。 22.招标文件只设置了投标报价的限价，请问：能否提供投标报价限价的计算过程，或提供投标报价统一的计算公式？ 答：投标人自行参考本项目PPP实施方案。 23．招标文件评审办法“银行授信”中未明确提供何种类型的授信额度的证明材料 （1）招标文件P67页评审办法中“各银行给予投标人的授信额度总额达到20亿元（含）的得2.4分；每增加20亿元（不足20亿元不计）的加0.1分，最多加1.6分。其余情况不得分。”（问题或条款内容） （2）是否可以提供证明牵头人与各银行签署的银行授信协议或证明？（说明疑问或无法理解原因） （3）按照惯例和招标文件精神，提供牵头人与各银行签署的银行授信协议或证明。（建议） 答：“银行授信”是指投标人或联合体牵头人与各银行签署的银行综合授信合同（协议）或证明。 24. 投标文件中管理人员配备情况 （1）招标文件中未提及项目管理人员配备要求（问题或条款内容） （2）是否可以在投标文件中承诺中标后针对本项目的具体要求配备相应项目管理人员（说明疑问或无法理解原因） （3）由于本项目投标方案重点在于项目的融资、运营、移交，建议在投标文件中承诺中标后针对本项目的具体要求配备相应项目管理人员（建议） 答：按招标文件要求。 25. 招标文件P67页“项目投资经验”（2）每增加单个同类（国省道一级）PPP项目、P68页“运营管理经验”中“同类（普通国省道一级公路）PPP项目”的业绩认定（事项四） （1）招标文件P67页“项目投资经验”（2）每增加单个同类（国省道一级）PPP项目、P68页“运营管理经验”中“同类（普通国省道一级公路）PPP项目”是否包括满足条件的高速公路业绩（问题或条款内容） （2）高速公路为国家高等级公路，级别高于国省道一级公路（说明疑问或无法理解原因） （3）按照惯例和招标文件精神，建议对满足条件的高速公路业绩予以认可（建议） 答：按招标文件要求。 26. 招标文件P68页“运营管理经验”中注：3、运营项目以交（竣）工验收时间为准，该条件不合理。 （1）运营项目以交（竣）工验收时间为准，条件设置不合理（问题或条款内容） （2）“运营管理经验”该评审办法是为了证明企业相关运营业绩和能力，不应对竣工验收时间做出过明显要求，而应该要求在2015年1月1日之后仍处于运营期内即可。（说明疑问或无法理解原因） （3）建议“3、运营项目以交（竣）工验收时间为准”调整为“运营项目目前正处于运营期内”。（建议） 答：按招标文件要求。 27. 招标文件P69页其他因素中“股权比例”中施工建设单位所占股份达到的比例问题 （1）招标文件未对证明股权比例的证明材料提出明确要求。（问题或条款内容） （2）招标文件的股权比例应通过何种材料证明（说明疑问或无法理解原因） （3）按照惯例和招标文件精神，建议提供证明工作任务和股权占比的联合体协议书即可（建议） 答：联合体中的施工建设单位“股份比例”以联合体协议书为证明文件。 28. 招标文件P74页“投标函”社会资本方信息填写问题 （1）“我方确认收到贵方 国道 G325 线鹤山址山至开平塘口段改建工程 PPP 项目的招标文件（项目编号：），(社会资本方名称、地址)作为社会资本方已正式授权(被社会资本方授权代表全名、职务)……”（问题或条款内容） （2）“(社会资本方名称、地址)”是否仅需填写联合体牵头人信息即可（说明疑问或无法理解原因） （3）按照惯例和招标文件精神，建议仅需填写联合体牵头人信息即可（建议） 答：填写联合体牵头人信息即可 29. 股东协议、项目公司章程问题 （1）招标文件中未包含股东协议及项目公司章程范本要求（问题或条款内容） （2）请明确是否提供股东协议及项目公司章程范本？（说明疑问或无法理解原因） （3）建议提供股东协议、项目公司章程范本，如不提供请明确由投标人自行拟定。（建议） 答：股东协议及项目公司章程由投标人自行拟定。 30. 施工图纸问题。 （1）招标文件中未提供施工图纸（问题或条款内容） （2）请明确是否提供施工图纸？（说明疑问或无法理解原因） （3）建议提供施工图纸。（建议） 答：本PPP项目现阶段暂未完成设计，施工图在建设阶段由采购人向中标人提供。 31. 技术标评分标准与技术标格式中要求包含的内容不完全一致 （1）P69-P70页技术方案评分标准要求内容与P81-P90页技术文件要求包含的内容不一致（问题或条款内容） （2）请明确是以P69-P70页技术方案评分标准要求内容为准还是以P81-P90页技术文件要求包含的内容为准？（说明疑问或无法理解原因） （3）建议以P69-P70页技术方案评分标准要求内容为准。（建议） 答：评分标准要求提供的具体方案内容，投标单位必须按要求提供，否则，影响评分结果由投标人自行承担。 三、其他说明 本澄清文件为招标文件的组成部分，如对同一事项的表述与之前所发出的招标文件（含澄清、答疑文件）不符的，则以最后发出的文件为准。请各投标人在收到本文件后24小时内，在本文件首页空白处书写单位名称并加盖单位公章后回传采购代理机构确认收悉（邮箱：ztxzbd1@163. com），逾期不回复者，视为投标人已收到本文件。 本文件同时在江门市公共资源交易中心网、广东省政府采购网、中国政府采购网上发布。投标人自报名之日起，应经常留意及查询，否则采购人不承担由此引起的一切后果。 四、联系方式 （一）项目实施机构：开平市交通运输局 地址：开平市沿江西路68号 联系人：周永兴 联系电话：13534766664 （二）采购代理机构：广东筑天下建筑科技有限公司 地址：江门市蓬江区港口二路1号滨港1号311室 联系人：朱工、吴工 联系电话：13725926572、13025893377 开平市交通运输局 广东筑天下建筑科技有限公司 2020年8月20日 附件3-3 政府采购投标保函 政府采购投标保函 开平市交通运输局： 鉴于（社会资本方或名称） （以下简称‘社会资本方’）拟参加（项目名称） （项目编号： ）（以下简称‘本项目’）投标，根据本项目招标文件，社会资本方参加投标时应向你方以投标担保函的形式缴纳投标保证金。应社会资本方的申请，我方以保证的方式向你方提供如下投标保证金担保： 一、保证责任的情形及保证金额 （一）在社会资本方出现下列情形之一时，我方承担保证责任： 1．中标后社会资本方无正当理由不与项目实施机构或者采购代理机构签订PPP项目合同； 2．招标文件规定的社会资本方应当缴纳保证金的其他情形。 （二）我方承担保证责任的最高金额为人民币500.00万元（大写伍佰万元整），即本项目的投标保证金金额。 二、保证的方式及保证期间 我方保证的方式为：连带责任保证。 我方的保证期间为：自本保函生效之日起 个月止。 三、承担保证责任的程序 1．你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出书面索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号，并附有证明社会资本方发生我方应承担保证责任情形的事实材料。 2．我方在收到索赔通知及相关证明材料后，在 个工作日内进行审查，符合应承担保证责任情形的，我方应按照你方的要求代社会资本方向你方支付投标保证金。 四、保证责任的终止 1．保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我方保证责任自动终止。 2．我方按照本保函向你贵方履行了保证责任后，自我方向你贵方支付款项（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任终止。 3．按照法律法规的规定或出现我方保证责任终止的其它情形的，我方在本保函项下的保证责任亦终止。 五、免责条款 1．依照法律规定或你方与社会资本方的另行约定，全部或者部分免除社会资本方投标保证金义务时，我方亦免除相应的保证责任。 2．因你方原因致使社会资本方发生本保函第一条第（一）款约定情形的，我方不承担保证责任。 3．因不可抗力造成社会资本方发生本保函第一条约定情形的，我方不承担保证责任。 4．你方或其他有权机关对招标文件进行任何澄清或修改，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但该澄清或修改经我方事先书面同意的除外。 六、争议的解决 因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉讼管辖地法院为法院。 七、保函的生效 本保函自我方加盖公章之日起生效。 银行/金融机构名称（盖章）： 银行/金融机构地址： 银行/金融机构电话： 年 月 日 注：1、本格式仅供参考，如提供担保的银行有固定格式，从其规定。 2、社会资本方应在开标当日，投标截止时间前将《政府采购投标保函》原件送达采购代理机构，复印件与“报价文件”分册一起提交。