公共资源交易简报第四期
摘要:
【中心动态】
抓整合 促发展 扎实推进我市公共资源交易工作
——江门市公共资源交易中心成立以来工作情况总结及下阶段工作思路·········1
【交易动态】
江门市公共资源交易中心2013年11月交易情况汇总表··········8
【中心动态】
抓整合 促发展 扎实推进我市公共资源交易工作
——江门市公共资源交易中心成立以来工作情况总结及下阶段工作思路
为贯彻落实国家、省、市关于推进事业单位改革的精神，根据市委、市政府工作部署，将原市政府采购中心、市建设工程交易中心、市土地与矿业权交易中心、市产权交易中心，整合组建成江门市公共资源交易中心（以下简称“中心”），并于2013年6月18日正式挂牌。自成立运行以来，在市委、市政府正确领导下，在市直有关部门的大力支持与配合下，中心抓住“整合”、“发展”两条主线，从中心业务管理、人财物交接、信息化建设、服务意识提升等主要方面着手，致力于构建 “公开、公平、公正、诚信、廉洁、高效”的公共资源交易平台，各项工作得到平稳有序发展，现正步入“资源交易一体化、市场环境规范化、监督管理集中化”的工作新时期。截至2013年11月，中心进场交易的招投标业务861宗，预算金额356,185.42万元，实际完成金额345,084.03万元，节约资金11,101.39万元，节约率3.12%；完成资产交易收入261,159.92万元，底价212,687.16万元，溢价48,472.76万元，溢价率22.79%。其中7-11月，中心进场交易的招投标业务492宗，预算金额166,071.58万元，实际完成金额159,971.92万元，节约资金6,099.66万元，节约率3.67%；完成资产交易收入149,739.70万元，底价108,634.85万元，溢价41,104.85万元，溢价率37.84%，产生了较好的社会效益和经济效益。
一、成立以来工作情况总结
（一）稳中有进 各项交易业务有序进行。
1.政府采购方面。截止至11月底，共组织采购653次，实际采购金额17,264.75万元，节约资金954.04万元。其中主要完成了江门市2013年度出租车经营权招标、江门市LED路灯合同能源改造（二期）工程等涉及民生民计、影响面广的采购项目。采购效果良好。
2.建设工程交易方面。截止至11月底，共完成江门市市区（含两区）工程交易项目208宗,中标金额327,819.28万元，节约投资10,147.35万元，节约率3.00%。其中主要完成了范罗冈小学滨江校区、江门市杜阮污水处理厂首期、益丞国际广场（白石三旧改造4号地）等重点工程招投标服务工作。
3.土地与矿业权交易方面。截止至11月底，公开出让土地使用权已成交26宗，成交总价款218,749万元，溢价率达26.35%，超额完成市政府下达的15亿元土地出让收益任务；完成土地转让业务262宗，其中鉴证转让255宗，挂牌转让7宗，成交总价款40,791.97万元，溢价率约为5.79%。
4.产权交易方面。截止至11月底，完成整体产（股、债）权交易业务、单项资产交易业务共11宗，成交金额1,304.56万元，增值394.04万元，增值率为43.28%，招租2项物业，年租金达15.84万元；成功竞拍小汽车号牌合计344个，成交金额为298.55万元，增值率为333.94%。为拓宽产权交易范围，中心与广州产权交易所签订了跨地区合作协议，通过嫁接省级交易平台，实现纵向发展；同时，还接收市海防与打击走私办公室“应税证进口无主物”拍卖工作进场交易，进一步扩大了中心的影响面。
（二）统筹兼顾 积极推动人财物的交接工作。
按照市委、市政府部署，将原来由各部门各自监督、分散开展的政府采购、建设工程交易、土地与矿业权交易、产权交易等公共资源交易活动归并集中，纳入中心交易，形成统一、规范的有形市场，由此，牵涉到业务交接、资产接收和人员划转等问题。为保证“整合”工作顺利完成，中心对各项重要业务进行了适当的安排，并对人员进行合理调配，确保工作平稳过渡。目前，中心各项业务有序开展，人员得到妥善安置，并与原中心主管部门进行磋商，促进财物交接工作的开展。
（三）科技支撑 重点推进信息化建设。
1.高效开展中心基础性信息化建设。充分整合原四个中心的网站资源，建设了中心门户网站，拓宽公众获取交易信息的渠道，同时树立中心“公平、公正、公开”的形象。
2.规划构建市公共资源交易信息平台。组织编制了《江门市公共资源交易中心信息平台建设方案》，并配合市信息化工作领导小组办公室对方案开展了专家论证，确定了中心今后信息化工作的整体目标、建设方向，为实现公共资源市场化配置、提升公共服务水平、打造“一站式”服务平台奠定了基础。市公共资源交易信息平台的建立，将确保公共资源交易行为的透明化、阳光化，提高监管效能，有效预防腐败行为的产生。
3.多渠道开展各项信息化服务活动。一是投入开发政府采购诚信体系和政府购买社会服务交易系统；二是协助市财政局做好专家库的重新登记工作；三是成功将市直网上询价系统推广到台山市、恩平市和鹤山市使用。
（四）多管齐下 把好内部控制管理关。
1.重视内部控制管理。一是先后制定了公职人员因私出国（境）、请（休）假、印章使用、财务管理、公文处理等方面的制度，加强内部管理；二是优化政府采购、建设工程交易、土地与矿业权交易、产权交易的业务操作流程、办事指南、工作指引等，进一步优化项目交易操作规程，确保所有交易项目有章可循；三是做好各项交易的前期信息资料保密工作，要求对项目的报名情况和专家抽取等信息严格保密。
2.全力打造健康上进的工作氛围。一是大力开展素质教育，以举办或参加各类业务培训会为载体，采取“走出去、请进来”等方式，组织员工参与培训，提升人员业务技能；二是注重基层党组织建设，及时向上级党组织申请成立了中心党支部，并顺利举行第一届支部委员会委员选举，以党的先锋作用为导向，提升人员政治素质；三是积极筹备组建中心工会，通过发挥工会桥梁纽带作用，努力营造积极向上、团结和谐的人文环境。
（五）筑牢防线 勤政廉政和纪律教育常抓不懈。
1.按照市委、市政府关于开展纪律教育月活动的有关要求，以“严纪律、正作风、促廉洁”为主题，开展各项纪律教育活动，整治庸、懒、散、奢等不良风气，切实改进工作作风。
2.严格执行公共资源交易有关法律法规和办事纪律，依法行政，牢固树立服务意识。
3.通过宣传动员、学习教育、分析典型案例、组织观看廉政记录片等多种形式，不断提高人员拒腐防变的能力。
二、下阶段工作思路
中心将继续围绕“公开、公平、公正、诚信、廉洁、高效”的工作方针，按照“建立与市场化相适应的公共资源管理体制和运行机制，推动生产要素高效公平配置，力争建成全省一流的公共资源交易中心”的工作目标，努力做好各项工作。
（一）扎实抓好公共资源交易各项常规工作，积极开拓业务新领域，在条件成熟时，逐步有序承接相关单位自行组织的国有和集体林地使用权交易、出租车经营权交易、大型户外广告经营或转让交易、司法或行政机关罚没物拍卖交易、法院涉诉资产拍卖交易等项目。
（二）根据业务分类和功能区合理配套原则，优化交易场地布局，保证场地充分利用、科学配置。
（三）深入开展信息化工作，逐步实现网上招标、网上投标、网上开标、网上评标、网上采购、网上拍卖、视频监控、电子监察。
（四）通过优化办事指南，规范工作流程，建立公共资源交易诚信制度、评价体系和奖惩体系，提升公共资源交易公信力，维护公平竞争市场环境。
（五）加强人员培训，提高专业素养。联合行业主管部门开展专家库的扩容提质工作，加强对专家的培训和管理；采取走出去、请进来等多种形式强化对中心人员的培训，切实提高专业素养以适应新形势下中心发展的需要。
【交易动态】
|
江门市公共资源交易中心2013年11月交易情况汇总表
|
|||||||||||||
|
序号
|
部门
|
交易类别
|
交易宗数
|
成交宗数
|
成交金额（万元）
|
节约金额（万元）
|
节约率
|
||||||
|
11月
|
1-11月
|
11月
|
1-11月
|
11月
|
1-11月
|
11月
|
1-11月
|
11月
|
1-11月
|
||||
|
1
|
市政府采购中心
（政府采购服务部）
|
30万元以下采购项目
|
85
|
521
|
79
|
512
|
320.59
|
2,160.53
|
18.03
|
96.35
|
5.32%
|
4.27%
|
|
|
公务用车相关的采购项目
|
9
|
48
|
9
|
45
|
158.76
|
13,350.25
|
16.69
|
759.31
|
9.51%
|
5.38%
|
|||
|
30万元以上采购项目
|
4
|
84
|
4
|
84
|
200.70
|
1,753.97
|
24.91
|
98.38
|
11.04%
|
5.31%
|
|||
|
合计
|
98
|
653
|
92
|
641
|
680.05
|
17,264.75
|
59.63
|
954.04
|
8.06%
|
5.24%
|
|||
|
2
|
建设工程交易部
|
工程交易
|
39
|
208
|
39
|
208
|
29,948.97
|
327,819.28
|
1,120.40
|
10,147.35
|
3.61%
|
3.00%
|
|
|
合计
|
39
|
208
|
39
|
208
|
29,948.97
|
327,819.28
|
1,120.40
|
10,147.35
|
3.61%
|
3.00%
|
|||
|
总计
|
137
|
861
|
131
|
849
|
30,629.02
|
345,084.03
|
1,180.03
|
11,101.39
|
3.71%
|
3.12%
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
序号
|
部门
|
交易类别
|
交易宗数
|
成交宗数
|
成交金额（万元）
|
溢价（万元）
|
溢价率
|
||||||
|
11月
|
1-11月
|
11月
|
1-11月
|
11月
|
1-11月
|
11月
|
1-11月
|
11月
|
1-11月
|
||||
|
3
|
土地与矿业权交易部
|
土地使用权挂牌出让
|
4
|
27
|
3
|
26
|
125,460.00
|
218,749.00
|
38,720.00
|
45,615.00
|
44.64%
|
26.35%
|
|
|
土地使用权挂牌转让
|
1
|
12
|
0
|
7
|
-
|
40,791.97
|
-
|
2,233.97
|
0.00%
|
5.79%
|
|||
|
土地使用权鉴证转让
|
20
|
255
|
20
|
255
|
不属拍卖,不作统计
|
||||||||
|
合计
|
25
|
294
|
23
|
288
|
125,460.00
|
259,540.97
|
38,720.00
|
47,848.97
|
44.64%
|
32.14%
|
|||
|
4
|
产权交易部
|
整体产（股、债）权交易业务
|
0
|
1
|
0
|
1
|
-
|
1,025.00
|
-
|
345.00
|
0.00%
|
50.74%
|
|
|
单项资产交易业务
|
2
|
10
|
2
|
10
|
199.80
|
279.56
|
40.80
|
49.04
|
25.66%
|
21.27%
|
|||
|
小车号牌号码竞价交易业务
|
66
|
346
|
64
|
344
|
88.50
|
298.55
|
75.70
|
229.75
|
591.41%
|
333.94%
|
|||
|
公有资产招租业务
|
0
|
2
|
0
|
2
|
-
|
15.84
|
-
|
-
|
0.00%
|
0.00%
|
|||
|
合计
|
68
|
359
|
66
|
357
|
288.30
|
1,618.95
|
116.50
|
623.79
|
67.81%
|
62.68%
|
|||
|
总计
|
93
|
653
|
89
|
645
|
125,748.30
|
261,159.92
|
38,836.50
|
48,472.76
|
44.68%
|
22.79%
|
|||